内阁与总统分歧公开化,美国政权格局与战略相背离

云枫金融 2017-01-14 22:29

特朗普与其内阁在外交和贸易问题上意见相左,令外界感到困惑不已。分析认为,如此混乱的立场可能会威胁到新政府战略的形成和统一,这样一个“充满对手的团队'...

特朗普与其内阁在外交和贸易问题上意见相左,令外界感到困惑不已。分析认为,如此混乱的立场可能会威胁到新政府战略的形成和统一,这样一个“充满对手的团队”看似与当年的林肯政府类似,但特朗普能否像林肯一样很好地掌控全局,还有待观察。

特朗普对其内阁的提名人怎么看?这位“推特治国”的当选总统当然少不了在Twitter说上两句。

“我内阁的所有提名人都非常棒,”特朗普称,“我希望他们表达的是自己的观点,而不是我的观点。”

然而,从近期提名人的表态看,特朗普与其团队成员在俄罗斯、伊朗、TPP等基本问题上的看法存在巨大差异,令外界十分困惑。

未来的内阁与总统意见相左

俄罗斯问题

在周三参议院军事委员会听证会上,被提名为国防部长的退休将军James Mattis表示,美国应该有意愿与俄罗斯接触,但与俄罗斯保持合作可能性的领域越来越少,而在更多的领域,对抗俄罗斯会是必要的。他称,俄罗斯是战后全球秩序的威胁之一。

现在最重要的是承认现实,承认普京正在试图打破北约组织,我们将采取综合措施——外交、经济、军事以及联盟,与盟国合作,在必须的时候保卫自己。”James Mattis说道。

未来国防部长这样的表态与特朗普此前对普京的赞美截然不同。如今,特朗普似乎将奥巴马政府对俄实施的制裁视为新的谈判筹码。

特朗普近日在接受《华尔街日报》采访时表示,对于12月底奥巴马政府针对俄罗斯实施的制裁,他“至少在一段时间内”会保持下去。但他同时也暗示,如果在对抗恐怖分子及美国实现其他重大目标的过程中,俄罗斯能够起到帮助作用,他就有可能废除这些惩罚措施。

伊朗问题

特朗普曾表示,伊朗与世界大国签署核协议是“灾难性协议”,呼吁重新谈判,但未来国防部长James Mattis却认为,美国应满足该协议。

TPP和北约问题

去年11月当选后,特朗普通过社交媒体公布其上任“百日行动计划”时表示,将在入主白宫的第一天就宣布退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定),因为这对美国是“潜在的灾难”。

然而,同样是在周三的参议院听证会上,特朗普提名的美国国务卿、前埃克森美孚CEO Rex Tillerson公开与特朗普唱反调,他声称不反对TPP。

Tillerson称,“我不反对TPP”,并表示他和特朗普一样担心贸易对美国劳动者有影响。

值得关注的是,Tillerson强烈主张自由贸易,而特朗普则多次发表反对贸易协议的言论,目前尚不清楚这两位以后将如何在观念上达成一致。

这位未来国务卿在北约问题上的看法也与特朗普相左。

Tillerson还表示,支持北约组织共同防御的承诺。他说,作为国务卿,将不会为了向北约盟友施压,迫使他们增加国防开支而违反《北约共同防御公约》第五条。

然而,特朗普在竞选期间曾将北约说成是过时的东西,还表示可能会放弃对北约盟国的自动保护权。

此外,在气候问题上,Tillerson表示,他支持美国留在巴黎气候协定当中,但特朗普却曾声称气候变化是中国的阴谋,还威胁退出该协定。

一个“充满对手的团队”

英国《金融时报》援引分析师称,从历届政府来看,内阁部长之间存在分歧并非新鲜事,比如,里根政府期间,国防部长Caspar Weinberger与当时的国务卿George Shultz意见有分歧,布什政府的国防部长Donald Rumsfeld和国务卿Colin Powell也产生过冲突。然而,特朗普提名人与他们的“老板”之间存在分歧,这可能预示着新政府的起点摇摇欲坠。

“这是前所未有的,我们从来没有见过这样的事情,”克林顿政府时期的白宫办公室主任Thomas “Mack” McClarty称。

美国政治新闻杂志Politico评论道,特朗普内阁看起来是一个“充满对手的团队”(Team of Rivals)——混杂着不同理念不同背景的人,除了希望共同服务于特朗普政府,他们似乎没有什么共同点。这与林肯政府相似。美国历史学家Doris Kearns Goodwin在其关于林肯的书中提到,一位伟大的总统需要培育由强大的个体所提出的很多观点,这些个人在面对来自其他人的强烈不认同时,他们不惧于坚持自己的信念。回溯历史,这样的理念之所以在林肯及其顾问当中运用得不错,是因为林肯不缺乏自信。特朗普政府“充满对手的团队”是否能像林肯政府一样运行得那么好,还有待观察。

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