特朗普时代,中美关系会稳定发展吗?

中美聚焦 2016-12-02 18:59

美国大选尘埃落定,美国正式进入特朗普时代。这对中美关系的发展意味着什么?中美关系能否保持稳定发展,还是会出现突变?中国是否迎来了一个新的战略机遇期?这'...

美国大选尘埃落定,美国正式进入特朗普时代。这对中美关系的发展意味着什么?中美关系能否保持稳定发展,还是会出现突变?中国是否迎来了一个新的战略机遇期?这些问题可能不会马上有明确的答案,而需要我们认真思考。

一般来说,美国新总统上任后,中美关系都会出问题。克林顿总统在上任之初把人权问题和贸易问题挂钩,小布什总统上任之初曾表示“将尽一切力量协防台湾”,奥巴马总统上任之初中美关系似乎迎来了“蜜月”,但好景不长,随着美国“亚太再平衡”战略的推进,中美关系的摩擦竞争面骤然上升。如果这么看,特朗普政府上台后,我们很难排除中美关系会出问题。特别是特朗普在竞选期间,声称要把中国列为汇率操纵国,指责“中国人杀死了美国的制造业”,要向中国进口商品征收45%的关税等等,这些竞选言论虽然可能不会完全变为政策,但贸易是特朗普竞选的主要议题之一,其主张也是促其最终成功当选的重要因素,特朗普总统必须在此议题上兑现对选民的承诺,因此,可以预期特朗普政府的政策将引发中美在经贸领域产生更大的摩擦。

特朗普总统的理念和奥巴马总统完全不同,他认为气候问题是捏造出来的、对“无核世界”嗤之以鼻、对发展问题和多边外交没有兴趣,这意味着中美两国目前在气候变化等全球问题上的合作可能会暂停下来。之前,有观点认为,全球治理可能成为中美关系发展新的战略基石。但当我们仔细观察中美在全球治理领域的互动就可以发现,双方关于全球治理的看法有根本分歧,议程排序互不相同,合作效率较低使得合作成果不足以削减战略互疑。而在美国进入特朗普时代后,这种可能已经彻底成为不可能。

中美未来在亚太地区的互动毫无疑问值得高度关注。中方很多观察家因为特朗普讨厌日本和反对TPP的态度兴奋不已。确实,特朗普政府不会再提什么“亚太再平衡”,但是他的亚太政策与奥巴马政府的政策会有根本差别吗?共和、民主两党外交政策精英都支持TPP,反对TPP的是美国的劳苦大众,特朗普回应的是劳苦大众;对于同样有高度两党共识、普通民众并不那么关心的亚太地区安全政策,特朗普政府会完全推翻奥巴马政府的政策吗?也许他的亚太政策在短期内会因来自共和党内的压力而比奥巴马政府的政策更为强硬。

中美关系的一些问题不会随着美国政府的更替而消失,其发展方向变得更加不清晰。在奥巴马政府第二任期内,中美围绕地区秩序和世界秩序的竞争激烈起来,这种竞争的未来走向会如何?其重要的影响因素当然是美国到底如何看待中国。美国如何看中国的根本其实是美国如何看自己。从这次大选看,美国社会是高度分裂的,精英眼中的美国和劳苦大众眼中的美国是完全不同的,他们所期盼实现的“美国梦”是完全不同的,他们的世界观也是完全不同的。特朗普总统领导的美国将会更自信,还是更疑心重重;是继续拥抱全球化(热情拥抱应该是没有可能了),还是战战兢兢地往回退,目前都还是未知数。

中美关系的一些问题不会随着美国政府的更替而消失,其发展方向变得更加不清晰。

这次丑闻迭出的大选令美国的“软实力”大打折扣,如果特朗普政府还想用所谓民主、价值观、人权等议题来压中国,将会变得非常可笑。但如果认为特朗普是个商人,重在做交易,特朗普政府的外交政策就会放弃美国外交一贯的价值观标准,那也是过于理想化的想法。

总而言之,特朗普总统领导的美国不会一落千丈,那种认为美国坏下去,中国会好起来的观点不值一提。美国已经进入政府过渡期,现在应该密切观察的是特朗普政府的外交政策班子构成,美国主要同盟国、俄罗斯、印度、伊朗等国对特朗普政府外交政策的预期,以及世界范围内反全球化思潮的发展。

中美关系发展的大框架不会变,但影响这对双边关系发展的因素众多而复杂,中美两国政府必须共同努力,保持它的平稳发展符合中美双方的利益。

作者:

邵育群

Shao Yuqun

上海国际问题研究院台港澳研究所所长。主要研究领域为美国外交政策、中美关系、台湾问题等。

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