这个周日意大利公投,会导致欧洲崩溃吗?

钱克锦外媒笔记 2016-12-02 18:59

意大利在欧洲可能还从没有这么重要过——12月4日,意大利的宪法改革公投,可能会决定欧洲的未来。因为目前的民调结果显示,意大利总理伦齐发起的这次公投,很'...

意大利在欧洲可能还从没有这么重要过——12月4日,意大利的宪法改革公投,可能会决定欧洲的未来。

因为目前的民调结果显示,意大利总理伦齐发起的这次公投,很可能被选民否决。一旦出现这个结果,可能导致意大利脱离欧元区,从而影响欧盟的稳定,最终会影响欧洲未来。

反对伦齐的游行 (图片来源:spiegel.de/international)

担心出现独裁

意大利总理伦齐发起的这次公投,意在修改意大利宪法,改变议会和政府效率,从而提高意大利治理水平和振兴经济(见上周本专栏《草根革命风暴,12月4日袭击意大利》)。

这个听起来很不错的方案,为什么会极有可能被大多数选民否决?这既有政治因素,也有经济根源,也因为目前游荡在欧美上空的民粹运动(平民运动)的幽灵。

因为伦齐表示,如果修宪被否决,他将辞职。这让所有反对他的势力联合起来。从反对修宪的政党光谱来看,从极左到极右的政党和团体都有。这些党派之间并无一致理念,但为了反对修宪,形成暂时的统一战线,因此伦齐称之为“大杂烩”。

反对修宪的政治动机,从高尚理念到现实权力,诸多因素都有。不过对于很多选民来说,有一个共同点,就是担心修改宪法后,会削弱参议院只能,加强第一大党和总理的权力。总理权力最终发展到多大,是个未知数,这让很多法律学者和民众担心意大利最终会出现独裁——效率低下虽然不好,但独裁更为可怕。要知道,意大利上一次提出修宪的,可是法西斯头子墨索里尼!

经济上,虽然伦齐政府公布数字显示,过去两年,意大利经济数据向好,失业率也在降低。但是另一方面,金融领域危机重重,不良信贷高达3600亿欧元,银行业摇摇欲坠。经济界不少预测是,意大利将成为下一个希腊。

更糟糕的是,大量中产阶级人口感觉不到经济数据带来的好处。不少媒体都报道,意大利很多二三十岁的青年,找不到什么好工作,不得不啃老。民众当然很有怨言。

政治上的担心和经济上的怨气,正好符合目前欧美流行的民粹主义情绪。在这些草根看来,当前首要的任务就是改变!改变!改变全球化过快的趋势,改变欧洲一体化深化的趋势,重回“本民族第一”的思路——看看英国脱欧,看看特朗普当选就知道了。

欧洲未来不用太担心

而伦齐正好被视为亲欧盟的代表。如果借公投把伦齐投下台,那么以五星运动为代表的反欧洲的民粹主义,可能会上台。然后可能会发起是否脱离欧元区的公投,然后就是有些人担心的连锁反应的结果。

五星运动领袖格里洛(左)和干将、罗马市市长拉吉 (图片来源:spiegel.de/international)

如果意大利公投以否决而告终,欧洲未来是否真的那么黯淡?从目前情况看,似乎又还没有那么严重。

不错,意大利是欧元区排在德法之后的第三大经济体,如果发生希腊式的危机,对欧元区的冲击自然要比希腊大得多。

但这只是问题的一面。实际上意大利修宪即便是被公投否决,即便发生债务危机,它退出欧元区的可能性也不大。

因为一方面意大利影响太大,欧盟会力保意大利不要退出;另一方面虽然五星运动扬言要举行退出欧元区公投,但目前有民调显示,大约70%意大利民众认为退出欧元区,会然本国经济更糟糕。因此意大利退出欧元区可能性不大。不退出欧元区,就更谈不上退出欧盟。

另外有个重要趋势,就是德法这两个欧洲“双核”最近的形势,对亲欧派来说是个利好消息。

法国明年也要举行大选,目前民调显示右翼党派的菲永胜算比较大,而“反欧”的极右民粹政党国民阵线的勒庞,估计赢面不大;德国方面,默克尔宣布明年竞选连任,目前民调也显示她胜算比较大。德法如果能同时阻止民粹势力上台,欧洲差不多就可以稳定。

这里顺便提一下,伦齐2014年2月上台后,认为意大利的地位非常重要,认为欧盟不应该是德法双核,而应该是德法意三巨头,因此在多个场合营造“三巨头”气氛,两三年下来,无论是德法,还是整个舆论界,都还是是认德法双核,而不太买德法意三巨头的账。当然,这也不能否定意大利在欧洲的重要性。

总的说来,正如标准普尔首先经济学家希克斯所说,意大利修宪公投如果失败,肯定会引起市场波动,但是不会引发广泛危机,更不会是英国脱欧的续集。

(本文首发 一财网 钱克锦 专栏 http://www.yicai.com/atom/qinkejin/)

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